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金光集团云南圈地毁林事件调查报告(下)
  【hc360慧聪网纸业频道】
  
4 云南森林告危

  云南的生物多样性

  众所周知,云南是我国野生生物种类资源和生态系统类型最为丰富的地区,并保存了许多珍稀、特有或古老的类群,是公认的生物多样性重要类群分布最为集中,并具有全球意义的生物多样性分布的关键地区之一。

  云南特殊的地理位置、独特的自然地理环境,以及复杂的生态系统和多样化的生境条件,孕育了极为丰富的生物资源。云南省国土面积39.4万km2,占全国国土总面积的4.1%。从已知的生物类群看,云南拥有高等植物16,411多种,占全国总数的46.8%;在14,760多种维管束植物中,列为国家保护的珍稀濒危植物就有171种,占全国总数的44.0%。全省有脊椎动物1,836种,占全国总数的55.35%;我国公布的335种重点保护野生动物中,云南就有243种,占全国总数的72.5%,而且约占总数20%的物种为云南所特有或在国内仅见于云南。其生物丰富度值、特有度值和特有率,均列全国第一位35,被称为“植物王国”和“动物王国”。

  由于云南具有极为特殊和复杂的环境条件以及极为丰富的生物多样性,云南的生物多样性形成了一个完整不可分割的系统。在这个系统中,每一个地区的生物多样性都发挥着重要而特殊的功能与作用。这就意味着,每一个组成部分的流失或改变,将会对整个生物多样性系统带来冲击和破坏。而且,这种影响效应可能从一个物种、一个群落或生态系统所发生的变化开始,继而发生一系列的连锁反应,并在以后一定的时间内,以某种形式表现出环境的变化。36

  金光集团APP云南桉树林浆纸一体化项目

  金光集团与云南省政府的合作开始于2002年8月。短短一年以后,金光集团已经在云南圈定了2750万亩的庞大的林浆纸基地。云南省林业厅的一份报告指出,金光集团计划在思茅市造林1200万亩,文山州550万亩,临沧市1000万亩(见下表)。37思茅市和文山州的造林区已完成了项目的可行性研究报告初稿报告,造林活动已经开始,临沧市也已进行了初步协商,并营造了少量的试验示范林。

  金光集团在上述规划地区成立了速生丰产林公司来具体操作桉树造林活动。2003年,金光集团在思茅市澜沧县完成桉树造林10万亩。2004年在澜沧完成32.6万亩,在西盟和勐连(均属思茅市)分别完成3.03万亩和6.46万亩桉树速生丰产林营造的清理整地工作,并部分的完成了定植。在文山州完成20.33万亩的桉树造林。到今年年底,金光集团共计可完成72.42万亩桉树造林。38

  2750万亩桉树速生丰产林基地给云南带来了什么?

  破坏天然林与“荒山造林”的谎言

  对于在云南“跑马圈地”2750万亩以建造桉树速生丰产林基地的事实,金光集团对外界的说法是其在云南省承包的所有林浆纸一体化基地“全部是荒山(造林),整个云南100%都是荒山(造林)”。39

  但实际上,如下所示,金光集团与云南省签订的规划之中并没有那么多荒山。在云南省林业厅给云南省政府的工作报告中指出,思茅地区“宜林荒山面积不能满足项目需要。随着合作的深入,金光集团提出将浆纸材基地面积从600万亩扩大到1200万亩,项目规模不断扩大。从思茅现有林地资源来看,无林地仅有280万亩,如果要营造1200万亩纸浆林,只能对现有林进行采伐,重新营造速生丰产林”。40

  绿色和平组织在云南思茅市澜沧县谦迈乡包谷地村调查时发现,在当地金光集团下属金澜沧公司所种植的桉树速生丰产林基地中,存在大量被砍伐后遗留下来的树桩和没有来得及运走的树干,而其中大部分树的胸径超过了5公分。

  中国国家《森林法》第三十二条规定,“采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐”。但是根据《新闻周刊》记者调对金澜沧公司负责人彭清志的调查采访,该公司并未办理采伐证。41

  大规模种植桉树对云南生物多样性的影响

  桉树是桃金娘科的一个属,原产澳大利亚大陆及附近岛屿,1770年发现并定名。中国于1890年最早引入广西,后来陆续推广到南方17个省市(自治区)。中国现在已经成为仅次于巴西的第二大植桉大国。

  桉树的大范围引种曾有利于中国南方的荒山造林、四旁绿化以及工业原料的供给。然而,随着时间的延续和范围的扩大,尤其是桉树单一树种的大面积种植,也带来了一系列的问题,包括对土地肥力和水分的过度消耗而引发的土地退化、生产力下降、地下水位下降、生物多样性减少,小气候变化在内的众多生态问题,而这些问题的核心是生物多样性的减少。

  云南的生物多样性十分丰富,并且这种以山地为主的生物多样性不同于一些平原地区,比如雷州半岛和海南省。金光集团2750万亩如此大规模的桉树种植将会明显的改变云南的生物多样性。而生态系统的改变将会影响到作为国家战略资源的物种和遗传基因,进而危及国家的生态安全。

  2750万亩桉树基地带来的“三农”问题

  金光集团在云南2750万亩桉树速生丰产林基地项目的启动,依然重复了某些地方发展中的问题。地方财政得虽然到了改善,但是加大了国家经济安全和社会稳定的风险。

  “三农”问题被中央列为重中之重的问题,也被云南省政府放到首要地位,但在此项目的招商引资中,却出现了剥夺农民的合法权益,把负担转移到农民头上的问题。虽然,桉树种植短期会使农民受益,但长期看来,极有可能导致当地部分农民返贫,一些中小企业面临倒闭,工人下岗,影响社会稳定,使各级政府处在一个进退两难的境地。

  这些问题包括:

  第一,信息不公开,程序不合法
  云南省林业厅的报告中指出,由于受政府行为干预的林地、林木流转,其森林资源有未经具有林业调查规划资质的单位进行调查,不能确保林权所有者的利益。区划基地范围,而且没有群众的参与,群众的权、责、利不清,是否愿意也不清楚。

  第二,承包租金过低,损害农民的利益,纠纷频繁发生
  根据2002年9月30日金光集团与云南省政府签署的备忘录,金光集团的纸浆林基地按50年每亩40元收取土地承包金(合每年每亩承包费0.8元),42 参与项目建设的群众普遍认为土地租金偏低,遭到农民的激烈反弹,并因此引发了一些矛盾和纠纷。据《新闻周刊》报道,此类纠纷仅澜沧县一个镇就发生了57起。

  第三,原有林产业受影响,农户收入下降甚至返贫
  金光集团的林浆纸一体化项目,按云南思茅市澜沧县林业局的计算,造林任务可令2004年的人均收入增加100元,但随着当地浆纸厂的日渐扩大规模,当地很多思茅松林将遭遇被采伐的命运——思茅松是可以长久为当地农民们带来直接财富的树种。一株思茅松一个月大概可以割五六刀,可以连续割脂20~25年,当地5500多采脂农户此项的年均收入在7000元左右。 在松树被砍伐的村子,谈起这事,有的农民禁不住哭起来。44

  第四,影响企业效益和工人利益
  云南省林业厅的一份报告中提到,思茅市的用材林面积实际只有2369.08万亩。按预计的森林生长量来测算,近期思茅采伐的木材远远不能满足林浆纸一体化项目的需求,极有可能出现因原料供应受限导致企业开工不足。这种情况带来的后果是要么对现有林采伐,重新营造速生丰产林;要么企业开工不足,工人下岗,生计受影响,影响社会稳定。

  第五,收购价格双轨制,利益再次流失

  据《新闻周刊》记者调查,每立方米思茅松的政府收购保护价接近300元,市场价大约为470元左右。如果金光集团在云南省的林基地规划得以顺利实施,仅靠再转让林木,协议价与市场价价差一项就可以获利100多亿元。而且,在这个过程中林权所有者的合法权益受到了侵害。在集体林中,除了股份合作制林场外,商品材采伐指标没有落实到林权所有者。实际林农只能靠依照林工商和企业制定的林木径级大小规定,以活立木每立方米40、60、80元三个价格把指标出售给林工商和企业。

  5 结论和要求

  结论

  绿色和平担心APP会在中国重复在印度尼西亚的错误,不确保可持续的原料供给就建立大型的纸浆厂。而APP中国公司似乎正在重蹈覆辙。结果将必然导致APP依赖中国和亚洲其他地区的森林破坏来为满足其原料供给缺口。绿色和平组织认为,在事态还可以挽救之前就立即采取必要的行动!

  绿色和平呼吁采取行动

  致中国政府:

  绿色和平组织呼吁中央和云南省政府:
  ·立即停止云南省金光集团2750万亩桉树速生丰产林项目,对此项目重新进行评估;
  ·坚决制止该项目在思茅市大面积皆伐现有天然林来营造原料林的做法,并按照《森林法》第三十九条规定,对该项目实施过程中破坏天然林者进行惩罚;

  致APP:

  绿色和平组织呼吁金光集团停止对世界范围内濒危森林的破坏。为此,金光集团及其下属的APP纸业公司必须做到:
  ·停止将天然林转换为人工林;
  ·停止皆伐;
  ·停止所有非法采伐;
  ·充分尊重本地居民和本地社区的权利。

信息来源:hc360慧聪网纸业频道 
 
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