王志乐，商务部国际贸易经济合作研究院跨国公司研究中心主任

    最近，许多人对于外资并购带来国家经济安全问题表示了忧虑。一些人要求限制外资并购。我们认为其中有一些似是而非的观点。为此，我们发表以下几点看法，以期引起讨论。

    一、中国处于一个半世纪以来经济安全度最高的时期

    根据我们调查的情况，我们认为中国目前是有史以来，起码是从1840年算起一个半世纪以来，中国国家的经济安全度最高的时期。跟解放前，跟改革开放前比，这个事实很容易理解。

    国家经济安全度高不等于没有安全隐患。大家有那么多关于国家经济安全的议论，反映了居安思危的理念，是可以理解的。但是我们对整个国家经济安全形势的判断要准确。

    决定一个国家的经济是否安全，主要看它的经济竞争力。没有竞争力的国家面对外部竞争就难以保障安全。国家经济竞争力又决定于企业的竞争力。

    我们认为中国经济安全度提高的一个重要根据是这些年中国企业的竞争力大大加强了。举个例子，《财富》杂志最新排名的全球500大公司名单（2005），有19家中国大陆企业，上榜数量居世界第六，仅次于美、日、英、法、德，而10年前的1996年还只有3家中国企业上榜。中国企业不仅数量大大增加，而且质量也显著提高了。今年全球500大的平均销售收益率是6.42%，中国的19家企业平均销售收益率是6.88%，这个数字超过美国、日本、英国、法国和德国。历史上，一个国家崛起的时候往往伴随着一大批世界级的企业出现在在国际舞台上。目前，中国企业群体正在崛起，而且势头强大。

    二、现在还没有一个行业真正被外资企业垄断

    市场份额大不等于垄断，人们所批评的垄断其实是一种限制竞争的行为。现在还没有一个行业真正被外资企业垄断。一些人说某某领域被外资“垄断”了，其理由是这个行业各个外资企业占有的市场份额加起来达到很大比重。

    这种判断有两点失误。首先，同一行业内的外资企业之间也存在竞争。不应当把一个行业所有外资企业加在一起作为一个市场竞争主体来作判断。第二，市场份额集中是垄断的条件，但不等于垄断。因为垄断是市场竞争主体运用其市场优势地位限制竞争。判断是否垄断主要看这个企业是否运用其优势地位限制竞争。从我们的调查看，目前有少数行业确实存在某个外资企业市场份额集中度高的情况，但还没有真正形成垄断，即这个外资企业利用其市场份额集中的优势限制竞争。从目前看，一个外资企业还难以在短期内形成对中国某个产业的垄断。

    现在真正的垄断企业还多是国有企业。国家在市场准入上有限制，行政造成的垄断。随着改革开放步伐加大，绝大多数行业应该允许外资、民营企业进入。这样对中国的产业安全最有利。

    不能把一个企业或者一个产业在市场竞争中遭遇困难就上升到国家经济安全的高度，这样做往往会使某些企业以国家经济安全为名行企业保护之实。

    三、外资企业是中国企业一个重要的方面军

    国家经济安全是相对外来威胁而言的。