这给我们的启发是,在全球化条件下,在市场经济中,股权是流动的,资本是流动的,所有权也是流动的。你今天可以收购我,我明天也可以收购你;你在国内收购我,我也可以在国外收购你。不要以为目前被人收购了是多么严重的事。如果了解经济全球化的新发展,从全球化大视角以及发展变化的观点看问题,我们就会认识到外资并购仅仅是中国企业成长壮大走向世界全过程中的一个阶段。
六、国有、民营和外资企业合作竞争最有利于中国经济发展
在发展的初期阶段,中国经济更多地是数量型增长。现在中国正在转变经济增长方式,经济增长更加关注质的成长。在这种情况下,适度调整外资政策是必要的。我们在积极吸收外资的同时应当强调提高外资质量。如果说,过去我们吸收外资,促进了中国经济的高速成长,那么,今后我们吸收外资应当使外资促进我国经济增长方式的转变,促进我国构建和谐社会,促进我国建立环境友好资源节约型经济。我们对外资的引导必须按照市场化的原则,不应当回到计划经济时代强制的行政干预。要运用市场化的办法,想鼓励某一项新技术,可以采用政府采购等措施,鼓励创新也不能只鼓励某一类企业,谁创新我们就鼓励谁。
政府该做的是创造一个公平的环境,保证国企、民企、外资三个方面军的公平竞争和合作。因为三个方面军合作竞争最有利于中国经济发展,也最有利于企业进步。我们不能排斥一类企业而扶植另一类企业。过度保护国有企业是不可取的。从整体看,效率高成长快的企业恰恰是外资企业和民营企业。外资企业竞争的压力,民营企业竞争的挤出力往往是国有企业成功的动力。
另外,政府信息应该越来越透明,一项政策出台前,应该征求多方意见,民营企业有它的利益,国有企业有它的利益、外资企业有它的利益,都是正当的。政府在这个过程中,应作好裁判员,找到各类企业利益的平衡点。
七、中华民族具有征服征服者的文化影响力
外商直接投资是一种含金量比较高的投资,外资(特别是著名跨国公司的投资)作为载体一揽子带来的是管理、技术、理念等一些新东西。跨国公司投资往往会在投资所在国延伸出一系列的产业链条和集群。外资所发挥的作用在中国和在其他市场经济国家是不同的。在其他市场经济国家,引进外资可以推动竞争促进其经济发展。中国正处在从计划经济向市场经济转型阶段。中国引进外资不仅看中其对经济发展促进的影响,而且看中外资对于中国经济改革的影响。外资不仅给中国带来资金、技术和管理,成为中国经济发展的引擎,而且通过示范和竞争给中国带来向市场经济转型的推动力。外资也是中国经济体制转型和市场经营机制形成的催化剂。今后,只要我们引导得当,外资还可以成为我们国经济增长方式转变的积极因素。正是由于外资具有这些特殊的作用,即使在我们内资充裕的情况下也应当继续积极吸收外资。
我们周边的不少国家还在强化吸引外资的政策,像越南的引资政策比中国还优惠。韩国甚至也来请教中国如何引进外资。几年前,韩国一个研究所曾要求我们研究中心提供中国48个高新技术开发区和53个经济技术开发区的相关鼓励外资的政策资料。此后不久,韩国就设立了3个经济开发区。
中国给外资一定的优惠并不为过,这是参与国际引资竞争、吸纳国际资源竞争的需要。我们主张对外资政策适度调整,从普惠、即对所有的外资优惠转变到特定产业和特定地区的优惠,比如鼓励外资往西部走,对一些产业如高新技术产业给与优惠,而且符合条件的内资企业也可以同等得到优惠。