耗水量也大大减少，但还不够，我们拟在2010年前再淘汰600万吨落后造纸能力。我们要构建装备先进、生产清洁、发展协调、增长持续、循环节约、竞争有序的现代造纸产业，采用国际先进技术，使造纸产业的污染和水资源消耗尽快进入世界先进水平。
为此，《政策》把切实降低水资源消耗、减少污染物排放作为造纸工业资源节约的重点，为此《政策》目标中提出，严格执行国家有关环境保护、资源节约、劳动保障、安全生产等法律法规。到2010年实现造纸产业吨产品平均取水量由2005年103立方米降至80立方米、综合平均能耗(标煤)由2005年138吨降至110吨、污染物(COD)排放总量由2005年160万吨减到140万吨，逐步建立资源节约、环境友好、发展和谐的造纸产业发展新模式。
第三十八条要求充分发挥制浆造纸适宜热电联产的有利条件，提高能源综合利用效率；第三十九条要求执行严格的土地管理制度，节约集约使用土地，要求造纸林基地建设必须符合土地、生态、水土保持和环境保护等相关规定。
记者：造纸厂废水排放污染周边居民生产、生活用水的新闻报了很多，怎么才能彻底治理呢？
贺燕丽：这样的事情的确发生了不少，主要是部分草浆造纸企业，尤其是未配套碱回收系统的小草浆企业未能依法关停所致。这些企业生产时产生的废水基本上未经任何治理而直接外排，造成严重的水环境污染，因此应坚决依法关停。草浆企业的污染治理是“十一五”及以后相当长的时期内造纸工业治理环境污染的关键，同时也是难点所在。为此《政策》第四十条至四十四条及四十九条分别对污染治理措施、污染物排放标准、污染物排放监管、生态保护以及惩罚制度等作了具体规定。
《政策》第四十二条明确提出：“制浆造纸废水排放要实行许可证管理，严格执行国家和地方排放标准及污染物总量控制指标。全面建设废水排放远程在线监测体系，定期公布企业废水排放情况。制定激励政策，鼓励达标企业加大技术改造和工艺改进力度，进一步减少水污染物排放。依法责令未达标企业限期治理，仍不达标或超总量指标的企业要依法关停。”
《政策》第四十三条规定：“实行环境指标公告和企业环保信息公开制度，鼓励公众参与并监督企业环境保护行为，积极推行环境认证、环境标识和环境保护绩效考核制度，严格实行环境执法责任制度和责任追究制度。”
