不知不觉间已经到了年末，国内纸业市场形势一片大好。尤其是节能减排政策的作用下不合格纸企纷纷关停，从而腾出了巨大的市场空间，大型纸企的前途变得一片光明。业内大型纸企纷纷发出利好消息，正可谓“革命形势”大好。

    回想年初的情况还是原材料价格普遍上涨，国内供求饱和尤其是国内瓦楞产量严重过剩的情况国内纸业一片叫苦不迭，然而短短半年市场形势却发生了根本性的逆转。如此的“大翻盘”是怎样成真的呢？

    6月4日国家颁布“节能减排综合性解决方案”

    方案给出了造纸、酒精、味精等行业落后产能淘汰时间表，其中造纸行业主要淘汰年产3.4万吨一下草浆生产装置、年产1.7万吨一下化学制浆生产线、排放不达标的年产1万吨一下以废纸为原料的纸厂。其中07年淘汰230万吨，十一五期间淘汰落后生产能力650万吨。

    目前，随着科技的发展以及人们生活水平的不断提高，对于纸张的要求也越来越苛刻。如今，国际造纸业主要以木浆为原料，其优势主要体现在有成熟的污染回收技术，所以在发达国际造纸行业并不是高污染行业。而草浆造纸技术相对落后，到目前为止尚无有效经济的污染处理技术，于是由于草浆使用比例高导致中国造纸业COD排放占工业总排放约1/3，至于耗水量则占工业总耗水量约1/5。

    我们可以得出结论，高污染、高耗能、高耗水的以草浆生产厂是主要角色。在我们的日常生活用纸中，基本很少有纯以木浆为原料的纸张，多数纸张中都含有草浆成份，当然草浆含量越少的纸张品质越高。随着市场的发展，对于纸张质量的要求不断提高，草浆在纸张中所占的比例也将持续下降。此次我们可以看出，方案对于草浆造纸厂的治理力度也明显大于化学制浆生产线。

    10月31日“造纸产业政策”颁布

    主要内容与之前方案基本相同，强调了：一,淘汰现有落后产能。二，明确了纸业准入制度。三，发展国际级大型纸业集团三个方面。

    于是，国内纸业界立刻变得"热闹非凡"，全国各地一片"喊大喊杀"声真是此起彼伏。全国各地尤其是造纸业最为集中的山东半岛，以及生产能力比较落后的中西部地区小纸厂纷纷关停，以环洞庭湖流域为例，原本的234家造纸厂仅2家正常开工，忆往昔违规纸厂造成附近水域严重污染的报道屡屡有闻，看如今国家此次整治力度之大，决心之强真正是大快人心。

    此次10月31日发布的"造纸产业政策"，目的非常明显。国内的环保呼声逐年高涨，全国各地对于纸业生产造成环境污染事件的报道不绝于耳。小纸厂不仅在中西部地区对当地环境造成了严重的污染，并且对我国沿海地区的自然环境造成了难以想象的破坏，中国沿海几近"死海"，许多沿海渔村已经没鱼可打，村庄因此荒废，当地居民深受毒害癌症患病率居高不下，关闭小纸厂已经刻不容缓。

    然则有一点我们不得不提，我国与95-97年间曾经下令关闭了所有年产5000吨以下的造纸企业。而后严打过后，造纸企业数量迅速飙升至3300家，生产照旧、赚钱照旧、污染照旧。这又是谁的责任？

    回过头来，关闭小纸厂的好处笔者认为有如下几点：

    1，整顿市场秩序。