12月5日，从西安市环保局传来喜报，截至目前，全市今年完成关闭淘汰造纸企业10家，拆除改造5家，超额完成了年初定下的关闭拆改任务。通过关闭拆改造纸企业，西安市今年可节约水资源5551万吨，削减污染物COD（化学需氧量）总量2.1116万吨。据统计，两年来，西安市通过结构调整，先后关闭了31家造纸企业，共节约水资源约1.5亿立方米，相当于黑河水库向西安城区的全年供水量，节能减排成效十分显著。

    2年关停31家造纸企业

    造纸行业属于典型的高耗能、重污染行业。其每年对西安的GDP贡献仅为4％，但COD排放却占到工业企业的70％以上。为此，去年开始，市委、市政府对耗能大、污染重的造纸企业实施产业结构调整，决定关闭淘汰和拆除化学制浆工艺的造纸企业31家。经过两年的不懈努力，目前，31家造纸企业全部关闭。

    “将关闭造纸企业作为一场战役来打”

    按照省市政府的要求，今年西安市造纸企业的关闭和拆改任务是：关闭淘汰8家，拆除化学制浆工艺改为废纸浆生产6家。尽管从数字上看，任务量比去年有所减少，但是随着西安市逐步淘汰规模以下造纸企业的不断深入，一些生产规模较小的造纸企业已逐渐被关闭淘汰或整合，保留下来的造纸企业普遍规模较大，且绝大多数造纸企业为民营资本，股权分散，债权债务非常复杂。所以，今年的关闭和拆改工作难度，明显大于以往任何一年。为此，市委、市政府领导高度重视，孙清云书记、陈宝根市长多次强调，要求有关区县委、政府和环保部门站在改善水环境质量、节约水资源、造福子孙后代的高度来认识和对待造纸企业关闭工作，把关闭造纸企业作为一场战役来打，务必完成关闭改造任务，而且要确保平稳。

    一厂一案不留死角

    为了确保关闭任务如期完成，长安区、未央区、临潼区和户县政府的主要领导和分管领导亲自深入造纸企业，现场解决关闭拆改中遇到的各种困难和问题。同时，环保部门加大了日常监管和执法的力度，采取昼夜交替、节假日突击、流动检查与蹲点守候等各种方式进行明查暗访，对全市造纸企业逐一进行了现场核查，一厂一案，不留死角。对在检查中发现的擅自停运污染处理设施的，现场予以封停，责令停产整改；对存在偷排嫌疑的造纸企业，责令封堵嫌疑排放口；对有偷排行为的，一经发现，当场责令拆除偷排管道，并从重处罚。

    “零排放”节水减排全国领先

    随着造纸企业的关停，目前全市造纸企业数量已由去年初的61家减至现在的30家。目前，西安市现存的造纸企业有两种类型：一种是以麦草为原料的化学制浆造纸企业，主要生产生活卫生用纸，全市共有3家；另一种是以废纸为原料的废纸浆生产企业，主要生产文化用纸、茶板纸等。其中，以麦草为原料的减法制浆企业污染最为严重，其大部分污染来源于蒸煮制浆阶段，因此，解决制浆阶段的污染问题至关重要。去年以来，西安市3家化学制浆企业，每家投资5000万元左右，实施了碱回收技术改造，实现了污染物稳定达标排放；对于废纸制浆造纸企业，目前全面实施“零排放”或节水减排工程改造，全市27家废纸制浆造纸企业，有14家造纸企业采取节水减排工艺，13家造纸企业实施废水零排放改造。无论是“零排放”还是节水减排技术，均在全国处于领先地位。