铜版纸诉讼之所以引发外界普遍关注,并被视为中美贸易摩擦中交火最激烈的冲突地带,其中的一个重要原因就在于铜版纸是美国对中国适用反补贴制裁的第一种商品。
在反倾销领域,美国商务部今年3月份作出初裁,10月份作出终裁,双双确定中国企业存在低价倾销,中国金东纸业被课以21.12%的反倾销税,晨鸣纸业更则被课以99.65%的反倾销税。在反补贴领域,3月29日,美国国际贸易法庭作出裁决,认为美方可对中国厂商实施反补贴制裁。翌日,美国商务部“及时”作出初裁,将对中国适用反补贴法。10月,商务部作出终裁,金东纸业被课以7.4%的反补贴税,晨鸣纸业被课以44.25%的反补贴税。
而美国国际贸易委员会于去年12月的初裁也认定,中国铜版纸使美国企业面临“重大损失或者有重大损失的危险”。由此,中国产品被“双反”制裁,只差该委员会最终裁决一步。
美国在铜版纸问题上磨刀霍霍,引起外界广泛关注,尤其是征收反补贴税,更被认为是美国对华贸易重大政策的转变,因为23年来美国官员一直认为“无法对非市场经济体实施反补贴法制裁”。美国商务部长古铁雷斯的解释是,中国经济今非昔比,现在已到了可对中国使用反贴补税这类贸易调节手段的时候了。
既对该产品实施反倾销,又要实施反补贴,这在国际贸易壁垒中被称为“双重计税”。美国一位资深媒体人在接受本报记者采访时表示,这是一种非常不公正的做法。