三、国内造纸原料供应不足。一方面，国内废纸回收体制不健全，废纸回收利用率仅在30%左右，与国外相比存在较大差距；另一方面，在国内造纸业迅猛发展之际，国内实施天然林保护政策使造纸木材供应不足，致使国内造纸原料供应不足，对进口废纸依赖性较大。
尽管大量进口废纸虽然一定程度上满足了国内造纸业的原料需求，但环保隐患值得关注，处理不善将不利于国内循环经济的发展，主要表现在：一、“洋垃圾”对国内环保构成威胁。事实上，在进口废纸中时常夹带一些废旧生活垃圾，发现及时的则能被拒之国门之外，而发现不及时的则流入境内，直接加大国内环境保护压力。二、废纸加工过程中易产生“二次污染”。从“废纸”转化成“纸浆”的加工过程中，其排放的废水中包含有许多有害物质，如处理不当，极易对周边环境产生二次污染。三、不利于国内废纸回收体制的完善。由于国外有充足的废纸供应，企业容易忽视国内废纸资源，从而进一步弱化国内废纸回收体制，导致国内废纸回收与发达国家的差距进一步拉大，也不利于环境友好型、资源节约型社会的建设。
据了解，美、德等国家都以法律形式给予回收企业一定的补贴，日韩两国也有完整的法规，保证废纸回收利用。有关业内人士指出，缓解我国造纸业未来隐忧的关键，还是要采取有效措施，提高国内废纸的回收率及利用率。例如：加强国内废纸的分类挑选；分别建立废旧新闻纸、废牛皮纸和瓦楞包装纸板废纸的回收系统；对一些大中型办公机构的办公用纸，建立良好的回收体系；对家庭、工业和零售商店回收的包装用纸加快研究回收系统；扶持一批有规模和水平的废纸加工基地，建立不同层次、不同类型、不同纸种、不同规模的废纸回收集散基地和规范化的废纸交易市场，以及组建大型废纸回收企业集团等。
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