23年，在全球经济高速发展的今天显得有些漫长，当美国继2月初向WTO投诉中国存在“贸易补贴”后，在美国最大的铜版纸生产商NewPage公司强烈要求下，3月31日，美国商务部宣布长古铁雷斯宣布，“初步”决定：分别对山东晨鸣纸业集团有限公司征10.9%、对金东纸业（江苏）征20.35%、对来自中国的其它所有铜版纸征18.16%反补贴税（注1），而事实上从1984年以来的23年，基于美方认为共产主义国家或者“非市场经济国家”中的国有企业无法准确计算出所拥有的政府补贴，不对“非市场经济国家”适用反补贴法，这一做法早在1984年即已经确定——23年后爆发出来的“反补贴税”，不免令人有些担心。有媒体分析这会让中国制造的钢铁、塑胶、机械、纺织品等出口到美国的货物受到打击，更有专家认为，美国的钢铁、纺织和其它制造商会给美政府施压索取更多贸易保护权益。

    中国政府对此反应强烈，商务部王新培事后在发布的公告称美国的做法“极大地伤害了中国业界的利益和感情”，美方“既不承认中国的市场经济地位，又对中国施行反补贴法”。王此话其实有深刻的背景，此前，全球已有64个国家承认中国市场经济地位，而美国和欧盟在中国加入WTO后始终以各种理由拒绝承认中国完全市场经济地位，美国为2006年美对华贸易逆差达2330亿美元找到了包括中国让人民币币值低估、不尊重知识产权及保护本国企业等理由。饶有意味的是，2002年11月，在各项市场化指标远低于中国、尚不是WTO成员国的俄罗斯却获得了欧盟承认的“完全市场经济地位”，其原因，事实上是基于该国在能源上对欧盟让步且出口产品未对欧盟形成冲击，显然是带有政治因素的决定。反过头来看，美国此番对中国征收反补贴税，难道没有一些共同点吗？

    美国参议员舒默和格雷厄姆2006年9月底表示，将于2007年提议案，中国必须允许人民币对美元进一步大幅升值（注：2006年9月28日，1美元对人民币7.8998元突破了7.9元大关），否则将就来自中国的进口商品征收27.5%的惩罚性关税。而补贴一直被认为是政府行为，美国政府此次直接将矛头对准了中国政府，同时，也有分析认为这是布什政府在美财政部长保尔森对中国的外交未奏效所致。

2006年9月28日，1美元对人民币7.8998元突破了7.9元大关，

美国认为中国让人民币币值低估

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    注1：所谓反补贴税，是指一国为抵消他国企业因政府补贴所获得利益而征收的一种特殊关税。反倾销税与此不同，指的是海外销售价格与国内相同甚至更低的商品。（见《美首度对华征收反补贴税 挑动中美贸易敏感神经》上海证券报 朱周良 薛藜）