编者按：中华人民共和国财政部2007年发布第2号公告发布，《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》自2007年3月1日起执行，即自2007年3月1日起新批准的国内投资项目进口设备一律按照《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》执行。这其中不乏对印机设备免税规定的调整，本刊编委韩晓良先生据此从彩盒包装关注的角度为我们撰写了一篇文章，我们将其整理如下，让大家分享韩晓良对这次调整的一些看法。

    新免税政策对印机产业的影响

    进入WTO以后，国家海关的关税政策仍然是保护国内企业的有力屏障，正像欧洲、美国为保护本国利益，对我国纺织品进行配额管理和征收高关税政策一样，印刷设备免税进口的政策，也应该起到推进技术进步，促进国内印刷和印刷包装机械制造业健康发展的作用。新的印刷设备的进口免税政策的调整，将对印刷包装机械制造业产生积极影响。

    1、根据印刷工业高速发展现状，尤其是印刷业工价不断下降的趋势，已经反映出印刷供大于求的产业特点，提高免税门槛，并附加相关技术要求，对抑制印刷业过快发展起到宏观调控的作用，给国产设备留出了市场空间。

    2、新的单张纸多色印刷机进口免税线的设定，给国产印刷机留出了广阔的发展空间和平等竞争的机会，尤其是四开和四开以下的单张纸多色印刷机制造企业可以充分展示国产设备的价格优势、服务优势，开拓国内和国际高、中端市场。对开单张纸多色印刷机免税线虽然提高，但对国内制造企业的进口压力仅有部分的减轻，因为国外制造商达到免税线是很容易的事。目前国内制造企业刚刚涉入双面、全张多色印刷机领域，免税进口也是技术进步的需要。

    3、这次公布的新的免税政策，明文规定二手机电设备不能免税进口，还对免税产品的相关名称、参数和主要特征进行限定，有利于进口部门的政策把握。

    对包装纸盒业的影响

    新免税政策对全张及超全张单张纸单面多色胶印机速度＞13000张/小时，纸张尺寸≥1000×1400mm实行免税，应该是一项对包装纸盒工业有利的政策，一方面国内全张纸多色印刷机刚刚步入试制阶段，产品的成熟度还有一定的差距，超全张多色印刷机还没有企业生产，预计几年内不会形成生产能力，免税进口将支持包装彩色纸盒的技术改造和技术进步。

    模切机进口是一项新增加的免税政策，本人认为有些牵强，因为国内发展成熟的印刷包装机械设备当属全自动平压平模切机，2006年这种设备进出口额已经接近贸易平衡（另一种设备是切纸机），模切速度已经达到7000——8000张/小时，然而免税线仅为≥4500张/小时，显然不太合理。

    另一项可以免税进口的设备是速度≥300米/分卫星式柔版印刷机，这是一项对包装彩色纸盒业发展有利的政策，因为机组式、层叠式柔版印刷机国内已有多家企业批量生产，完全可以满足市场的需求。

    综上所述，新的印刷包装机械设备进口免税政策是在原免税政策的基础上，提高了指标和技术水平、扩大了免税范围，并对过去不太明确的政策界限进一步细化，应该说对印刷包装机械制造业留出进一步发展的空间，同时对印刷包装工业的技术改造和设备更新给予很大的支持。尽管还有一些不如人意的地方，应该相信对我国印刷工业的健康发展起到积极的作用。