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观察:别让纸“再生“之路越走越窄

2006/8/24/08:58 来源:中国纸业网
    政府大力推广,市场前景看好,再生纸这块“大蛋糕”,引得国内造纸企业纷纷转产上马。但专家同时指出,再生纸产业存在一些看不见的风险,应警惕千军万马都来挤“独木桥”。

  借着建设资源节约型社会的“东风”,再生纸成了造纸行业的“新宠”。  

  记者昨天从市委研究室获悉:上海开伦集团酝酿投入1700万元资金,建设一个再生办公纸生产基地,据说全部建成后年产量可达10万吨。另据了解,北京今年也计划投资10亿元,新建一条年产9万吨的再生纸生产线。

  目前,全国再生纸生产规模8万吨。预计到2010年,我国再生纸年产量将超过60万吨。  

  看得见的市场  

  “选择了再生纸,就选择了环保。”顶着这样一个时髦的光环,再生纸在我国许多大城市轻松扩容。  

  2000年8月份,北京市政府专门发文要求在全市推广使用再生纸。目前,北京市政府机关工作人员的名片全部采用再生纸印制,北京市奥组委各部门的办公用纸也全部是再生纸。今年全国“两会”召开期间,会务用纸全部采用再生纸,再生纸的推广由此不断升温。  

  在上海,再生纸推广使用活动也开展得如火如荼,再生纸使用量逐年上升,并且供不应求。市委研究室专家道良德介绍,2003年全市再生纸使用量8吨,2004年达到70吨,其中50吨用于政府公报。据统计,2005年全市已经有40多家党政机关使用再生纸,再生纸的使用量达到200吨,社会需求更是达到了1000吨。专家预计,随着教育、出版界开始规模化使用再生纸,明年上海再生纸使用量预计达1万吨左右。专家指出,2008年北京奥运会和2010年上海世博会,都要大量使用再生纸,市场前景十分看好。  

  我国是纸张消费大国,但纸浆供应严重不足。2005年,我国纸及纸板的生产量为5600万吨,消费量5930万吨,均居世界第二位。预计2010年,我国纸品生产总量和消费总量将达到7000万吨至8000万吨。然而,我国又是一个少林国家,森林覆盖率仅为16.55%。自1998年开始,我国实施天然林保护工程,国内木材的采伐受到严格限制,这种现实决定了国产木材纤维供应将呈逐年下降趋势,以废纸为主要原料生产再生纸,是造纸业的大势所趋。  

  与再生纸需求量猛增相比,再生纸生产规模扩张速度较慢。供不应求,使再生纸的利润普遍高于普通纸。目前,全国再生办公纸生产企业只有3家———北京第七造纸厂,年产量1万吨;山东淄博板纸股份有限公司,年产量2万吨;齐河冠军纸业有限公司,年产量为5万吨。以北京第七造纸厂为例,该企业生产的再生纸主要供应北京地区,其他省市要购买,需提前5个月预订,而且供货量十分有限,还经常断货。市纸业行业协会秘书长孙昌玲透露,目前我国再生纸平均每吨利润在500元左右。  

  看不见的风险

  政府大力推广,市场前景看好,再生纸这块“大蛋糕”,引得国内造纸企业纷纷转产上马。专家指出,再生纸产业存在一些看不见的风险,应警惕千军万马都来挤“独木桥”。  

  大量再生纸项目蜂拥而上,很可能遭遇产业链上游“血”流不畅的风险。废纸是再生纸产业的“血液”。目前,我国废纸回收率仅为30%,与世界平均水平有很大差距。2001年世界废纸平均回收率已达46%,德国达到了71%。以上海为例,每年产生废纸160万吨,其中75%可以回收利用,然而本地利用的每年只有40万吨左右。  

  我国废纸回收环节不完善,废纸分类不健全,使得再生纸生产原料过度依赖进口,因而存在着价格偏高、市场不确定性较大等风险。目前,我国每年用于纸张进口的外汇,仅次于进口石油和钢铁,居第3位。据统计,2004年我国纸和纸板产量为4863.2万吨,当年进口废纸高达1230万吨,接近世界可供出口废纸的50%。  

  与此同时,由于技术水平较低,国产再生纸往往“相貌不佳”,市场竞争力堪忧。到目前为止,国家有关部门仍未对再生纸进行明确定义,对生产相关纸张中的废纸种类,以及废纸原料所占比例均未做出规定。结果,含废纸量10%的可以叫做“再生纸”,80%的同样也是“再生纸”。至于再生纸市场只要理念不要质量的现象,更是普遍。灰头土脸,表面粗糙,纸质偏软……几乎成了国产再生纸的“形象定位”。在实际使用中,再生纸还容易产生静电,想打印一张往往好几张一起被卷进打印机。目前再生纸使用量较多的城市,往往是进口再生纸的比例要远高于国产再生纸。
 
  引导别包办

  废纸再造,是造纸业发展的大势所趋。世界各国都将废纸再生利用,视为解决日益突出的资源以及环境问题的有效手段。美国是世界上最大的纸张生产和消费国,同时又是最大的废纸回收国和出口国,它已形成的“纸浆造纸-纸消费-废纸回收-废纸造纸”的“纸循环体系”,值得借鉴。  

  专家指出,发展再生纸产业,符合环境要求,政府应给予适当引导,但绝不能事事包办。作为一个新兴产业,再生纸生产企业创立之初,不可避免地面临废纸资源不足,融资不畅,产品价格偏高等问题,政府出资金、给政策,无可厚非。如果造纸企业一味盲目跟风、重复建设,产品销售“不找市场找政府”,很可能会重蹈过去不少国有企业倒闭的覆辙。  

  政府重视再生纸使用,带头采购,当然不错,但这绝不等于包销。美国环保署(EPA)于1989年6月实施了“联邦政府采购纸张及纸品需含回收废纸之指导方针”,该方针只规定联邦政府所属单位预算采购1万美元以上的纸张及纸品,必须有一定比率的再生纸,但没有规定采购特定纸厂的产品。目前,我国再生纸市场供不应求,现有再生纸生产企业利润丰厚,但随着各地再生纸项目纷纷投产,情况很快就会发生变化。  

  另外,还应尽快出台废纸分类标准,推进废纸标准化分类。美国废旧材料再利用工业协会曾颁布专门的废纸分拣标准,对49类废纸的品名、内质、含水率、杂质含量等,均做了详细规定。根据这些标准分拣的各种废纸质量,供应商可以按不同的价格提供给各造纸厂。这样一来,“美标废纸”就能够以质量稳定、价格适中而成为世界各地造纸商青睐的“俏货”,反过来又促进了美国的废纸回收利用业的发展,形成了一个发达的“纸循环经济”。目前,我国废纸分类标准仍是空白。  

  专家认为,对于废纸回收体系,政府既不能“放任自流”,也不能“包打天下”。上海应当借鉴国外做法,由专业的队伍对废纸进行分类收集,此外还应该建立一个辐射长三角的废纸交易市场,使废纸交易更加透明化,从而防止垄断,避免恶性竞争。 
 

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